国安部清晰罪人测绘背后 汽车智驾合规的4大焦点值得关爱
发布日期：2024-10-30 07:16 点击次数：89
（原标题：国安部清晰罪人测绘背后 汽车智驾合规的4大焦点值得关爱）
21世纪经济报说念记者 王俊 实习生 韩佳序 北京报说念
10月16日晚，国度安沿途的一则通报激起千层浪。通报称，某境外企业A公司通过与我国具有测绘天资的B公司勾搭，以开展汽车智能驾驶盘考为掩护，在我国内罪人开展地舆信息测绘行径。
通报发出后，集会上凭据文中信息，对A公司和B公司作念出了诸多揣度。针对集会上的流言，极氪、特斯拉、四维图新、Mobileye等公司连夜发文理解。
诚然AB两公司身份未明，但通报背后，却暴败露了智能驾驶行业测绘数据合规的裂缝。
测绘数据是智能网联汽车兑现自动驾驶功能的基础之一，对于晋升车辆的智能化水平、保险行驶安彻底具有不成替代的作用。同期，测绘数据事关国度安全、个东说念主信息等，测绘合规是智能网联汽车以及自动驾驶技艺绕不开的“必答题”。
测绘数据何故进击？测绘数据奈那儿分？哪些企业有测绘天资？自动驾驶领域所言的“甲导”测绘天资有何门槛？国安部通报折射了哪些行业痛点？
测绘数据是企业测绘行动的指标，亦然界定企业测绘行动是否合规的前提。回溯至现行王法之中，《中华东说念主民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》）并未对测绘数据作出明确界说，但对测绘行径作出了较为吞吐的界定，即“对当然地舆成分好像地表东说念主工设施的时局、大小、空间位置过甚属性等进行测定、采集、表述，以及对获得的数据、信息、效果进行处理和提供的行径”。
跟着智能网联汽车的发展，测绘数据行为智能网联汽车数据的进击类别，触及国度安全、个东说念主信息保护等多方面，因此对其的界定也越发细化。2024年7月26日，当然资源部发布《当然资源部对于加强智能网联汽车关联测绘地舆信息安全处分的见告》（以下简称2024年《测绘见告》），将“测绘数据”甘休为“车辆及相近说念路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云过甚属性信息等地舆信息数据（含说念路拓扑数据）”。
值得防御的是，频年来涉智能网联汽车测绘行动的监管文献出台平日，仅2024年，就有上述说起的《测绘见告》、《对外提供涉密测绘效果处分目的》等发布，干系模范也在不息布局，包括：《智能网联汽车时空数据安全处理基本条件（征求主见稿）》和《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本条件（征求主见稿）》。
中伦律所陈际红等撰文示意，从2024年《测绘见告》与2022年发布《测绘见告》对比，其称呼从“促进发展，颐养测绘安全”退换为“加强测绘安全”，再结伴时空数据强标，以及适用领域将放射至智能网联汽车领域的《对外提供涉密测绘效果处分目的》，体现出当然资源部特意加大对智能网联汽车涉测绘行动的监管力度，看重技艺无序发展而影响国度安全的趋严格调较为昭着。
测绘一直属于外资禁入领域。
凭据《中华东说念主民共和国测绘法》王法，外资并不具备在我国内单独开展地舆信息测绘行径的天资。最新《外商投资准入相等处分措施（负面清单）（2024 年版）》中说起，大地转移测量、导航电子舆图编制等属外资禁入领域。
2022年8月30日，当然资源部发布《当然资源部对于促进智能网联汽车发展颐养测绘地舆信息安全的见告》（以下称“2022版《见告》”），其中明确王法，需要从事干通盘据集会、存储、传输和处理的车企、功绩商及智能驾驶软件提供商等，属于外商投资企业的，应拜托具有相应测绘天资的单元开展相应测绘行径，由被拜托的测绘天资单元承担集会、存储、传输和处理干系空间坐标、影像、点云过甚属性信息等业务及提供地舆信息功绩与支合手。
这亦然国安通报中说起A拜托有测绘天资的B公司测绘的原因：“为回避我国行业摆布部门监管，A公司以汽车智能驾驶盘考为由，将技俩屡次外包，最终拜托具备测绘天资的国内B公司具体扩充。”
不外，21世纪经济报说念防御到，2024年当然资源部更新《对于加强智能网联汽车关联测绘地舆信息安全处分的见告》（2024版《见告》），其中进一步加强了涉测绘行动处分：智能网联汽车使用的基础舆图、高等接济驾驶舆图、高精度舆图、自动驾驶舆图等属于导航电子舆图。对智能网联汽车回传的地舆信息数据进行集会、存储、传输、处理以及舆图制作等行径应由具有导航电子舆图制作等测绘天资的单元承担。
即智能网联汽车行业的涉测绘行动条件进一步收紧，岂论内资、外资，必须取得干系天资方可开展测绘。
智能网联汽车的测绘天资条件不休加强，门槛冉冉提高。
凭据当然资源部2021年6月7日发布的《对于印发测绘天资处分目的和测绘天资分类分级模范的见告》，测绘天资分为甲、乙两个等第。测绘天资的专科类别分为大地测量、测绘航空影相、影相测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地舆信息系统工程、舆图编制、导航电子舆图制作、互联网舆图功绩。测绘天资取得单元必须在测绘天资等第许可的专科类别和功课适度领域内从事测绘行径。
不外，对于自动驾驶领域，业内东说念主士指出，触及的测绘天资可能主要为“导航电子舆图制作”与“互联网舆图功绩”两个类别。
君合讼师事务所张颖等东说念主撰文示意，对于自动驾驶企业而言，高精舆图的数据采集、处理和舆图的迭代更新是其研发经过中的中枢格式，而该等行径一般支援属于“舆图制作”，需要“导航电子舆图制作”天资。“互联网舆图功绩”因不含舆图制作领域导致其难以夸耀自动驾驶企业的感知因循需求、作用相对有限。
此外，导航电子舆图制作乙级测绘天资不得在干系政府部门规则的自动驾驶区域外从事导航电子舆图制作，而甲级测绘天资则无此适度。因此，施行中自动驾驶企业多倾向于选拔甲级测绘天资。这亦然自动驾驶行业内所称的“甲导天资”。
频年来，监管部门大幅收紧了甲导天资的披发、审核，凭据2022年当然资源部公布的名单，通过“甲导”换证审核的有19家，包括：
不错看到，国安部通报后，四维图新这种有甲导天资的图商受到了质疑，连忙作念出了恢复：弥远领受正当、合规办企原则，坚贞反对一切抹黑、中伤公司名誉的集会坏话。
在这次国度安沿途公布的案件中，测绘数据被滚动出境也备受关爱。通报中强调B公司“任由境外企业把控数据流向，导致原始测绘数据失控据说”。由于测绘数据触及国度安全及大家安全，智能网联汽车的测绘数据储存与传输一直是合规重心。
凭据2024年《测绘见告》，其第五条王法，“地舆信息数据必须存储于境内，所使用的存储开辟、集会和云功绩等必须稳健国度关联安全和笼罩条件。苦求向境外提供地舆信息数据的，必须严格履行对外提供审批或舆图审核要领，并落实数据出境安全评估等关联王法。”
总的来说，现在针对一般测绘数据出境，测绘数据皆最初应当在中国境内进行土产货化，即在境内配置功绩器或租出云功绩器进行存储。诸如特斯拉等国际新动力汽车企业也需要在中国境内配置数据中心，储存在中国境内集会到的汽车数据。
此外，测绘数据向境据说输时，除却《测绘见告》提到的“对外提供审批”与“舆图审核要领”外，凭据《数据出境安全评估目的》，如向境外提供进击数据的，应进行数据出境安全评估。